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冷峰从唐州回到东津后，立刻下达命令：“动用所有关系，全力追查那两个盒子！”
命令一发出，温柔就听到有很多工作人员在相互打听：
“喂，出什么事啦？”
从他们的对话中可以听出，冷峰只有在非常时刻才会下达这样的命令。冷峰上一次下达类似的命令是在刘海山牺牲的时候。
国家安全机关中有一条铁的纪律，那就是“不该说的不说，不该问的不问”。所以工作人员之间的相互询问只是某种正常心理的条件反射，实际上他们并不期望会有人告知他们答案，如果是他们应该知道的，那么自然会有人告诉他们。自从冷峰“全力追查”的命令发出后，温柔明显感觉到反间谍情报九处的工作节奏仿佛一下子提高了一倍。虽然几天下来，以“99920591”号传呼机为侦查线索的侦查工作没有明显的进展，但整个侦查机器却依旧在高效地运转着，情报研究部门在夜以继日地研究分析从各个方面汇总来的情报信息。从调查的结果看，有关传呼机的一切手续都是假的，而且假得很完美，没有留下丝毫的破绽，可谓是天衣无缝。
“看来我们这次是遇到真正的高手啦！”冷峰的一个部下说。
“如果这反间谍工作是那么容易做的，那么还要你我干什么？”冷峰继续翻阅着报告。
只有业余级的选手才会留下蛛丝马迹，而冷峰他们此刻面对的都是些职业间谍高手，所以冷峰根本就没有指望他的对手会在联络手段上留下什么可供追查的线索。他认为，这件案子的突破口应该是在对方的交通环节上。那么大的两个盒子要在中国国家安全机关的重重堵截下运输出境并不是件很容易的事，对方一定会等待最佳的运输时机，利用最保险的交通途径，而这并不是一个人就能够完成的，这将是一个复杂的系统工程。参与的人越多，露出破绽的概率就越大，就越容易被抓住把柄，这是亘古不变的道理。
温柔忙里偷闲，趁着冷峰和几个科长开会的空当，躲到她自己的办公室里，开始起草她来到冷峰身边后的第一份秘密报告。这次唐州之行她收获颇丰，特别是与李石之间建立起来的融洽的人际关系，使她从李石的口中了解到很多有关冷峰的情况，其中一些是她以前从未听说过的。她准备把她听到和看到的情况全部记录下来。一想起从唐州市国家安全局听到的冷峰为该局制定的宣传《国家安全法》的“普法计划”，她就忍俊不禁。
国家反间谍工作的性质比较特殊，许多工作都必须在机密的状态下进行。因为其中有太多的东西不便公开，所以这就给宣传和普及《国家安全法》带来了困难。只能依靠宣读一下干巴巴的法律条文了事，使得《国家安全法》的宣传很抽象，在人民群众中的概念也很模糊。在实际工作中，有很多群众因为不清楚国家为了维护国家的安全，都赋予了国家特工哪些特殊的权力，在不知法的情形下危及了国家安全工作，触犯了《国家安全法》而受到处罚。有些人从来就不知道国家特工人员在追踪侦查对象时，经出示相应证件，可以进入限制进入的地区，可以优先乘坐公共交通工具；遇交通阻碍时，有优先通行的权力，以及优先使用交通、通信工具和场地、建筑物的权力。也不知道国家特工人员经出示相应证件，有权查验中国公民或境外人员的身份证明，有权查验任何组织和个人的通信设备等等权力。不知道《中华人民共和国刑法》第二百七十七条明文规定：阻碍国家安全机关执行国家安全任务，造成严重后果，即使未使用暴力、威胁方法，也将以妨害公务罪定罪判刑。很多人就是因为不知道国家安全机关拥有的这些特殊的权力和自己应尽的维护国家安全的义务而被国家安全机关送进牢房。
冷峰上次去唐州时就遇到了这样的问题。“外线”人员跟踪一名侦查对象来到火车站，当时的情况需要“外线”人员从火车站的职工通勤通道进入车站内，可是看守通道的一个六十多岁的老头儿就是不让他们通过，“外线”人员给他看特工的工作证件，可他说他只认铁路部门的工作证，死活就是不让“外线”人员进去。结果被他这样一耽搁，“外线”人员就丢掉了侦查对象踪迹，使得侦查对象完全脱离了我侦控视线。此事报告到雷震江那里，雷震江顿时火冒三丈，立刻签了一张拘留单，派“外线”人员去火车站把老头儿抓了回来，并最终把这个清清白白一辈子，从不招惹是非的六十多岁的老头儿推上了法庭，关进了监狱。然而，为了确保国家安全工作的隐蔽性，避免泄密和惊敌，对妨碍了国家安全工作的人的处罚大多都是在秘密状态下进行的，不能进行公开宣传，不能向社会公布这些人是因为什么事而受的处罚，使国家安全机关失去了以生动鲜明的案例警示世人的机会。相同的错误不断地在不同的人身上重复出现。雷震江对冷峰说，以前也曾发生过多起类似的事件，而且这些人都有一个共同的特点——那就是都不知道妨碍国家安全机关执行任务是犯法。
就是这件事促使冷峰在工作之余为唐州市国家安全局制定了一个宣传《国家安全法》的“普法计划”，他称之为“虚拟实战普法计划”。这个“虚拟实战普法计划”的具体做法是：将国家赋予国家安全机关的各项特殊权力，分解在一个个能够使国家特工人员充分行使这些权力的虚构案件里。在演习中，特工人员根据指挥部虚构的案情迅速做出反应，恰当地行使自己的特殊权力。如，特工人员出示证件，可以进入任何收取门票或入场券的公共场所，任何人不得阻拦。特工人员在执行任务时，可以不按常规程序购票，优先乘坐车、船、飞机，并要尽量满足特工人员的班次、上下地点、乘坐位置等特殊要求。执行任务时，特工人员可以不按交通规则行驶，不受交通标志的限制，不受关卡检查，不缴纳过路或过桥费等等。
在冷峰策划的这次模拟实战演习中，唐州市国家安全局先后拘留了三十多名无视国家特工的特殊权力，在实战演习中严重阻碍了特工人员行使权力的“法盲”，通过新闻媒体在唐州市频频曝光，并结合案情请律师和当事人在电视上现身说法，使人民群众进一步认清国家特工人员拥有的特权并不是国家赋予某个人的特权，国家赋予国家安全机关一定的特权是由于国家安全工作特殊的需要决定的。危害国家安全的犯罪分子不同于一般的刑事犯罪分子，其背后依托的是国家和政治集团，他们采用包括使用现代化科学技术手段在内的各种方法进行活动，牵涉范围广，查证难度大，时效要求高。特工人员如果没有一定的特权，就无法保证国家安全工作的顺利进行。
经过一个星期的“虚拟实战普法”宣传，国家安全局拘留了三十多人，使《国家安全法》的“普法宣传”深入人心，取得了良好的宣传效果。温柔认为冷峰发明的这种宣传《国家安全法》的方法很有创造性，可供很多地方的领导借鉴，所以她在她的秘密报告中详细地记录下了“虚拟实战普法”的全过程，她相信她爸爸一定会看到并欣赏这份报告的。但她没有想到的是，正是她的这份秘密报告使冷峰在两个月后被停职审查，而“虚拟实战普法”就是冷峰所犯的主要错误之一。
“嗨，女朋友。”李石闯了进来。
温柔将正在书写的秘密报告不着痕迹地放进了抽屉里。
“你还是不太习惯先敲一下门吗？”温柔对李石展示她甜美的笑容。
“不好意思，女朋友，下次一定注意。”
“就这么说定啦，男朋友。”
“你在写什么呢？”
温柔神秘地眨眨眼睛：
“情书！”
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