第五十六章 权力守恒定律？

“一开始的时候，明朝承袭元朝的制度，也是以行中书省作为地方最高的行政机关，但是在洪武（明太祖朱元璋年号）七年，明太祖朱元璋将行中书省改为了布政使司，

行中书省的职权也被一分为三，由都指挥使司（都司）、承宣布政使司（布政司）、提刑按察使司（按察司)这三司执掌，三司职权互相平行，互不统属分别对中央负责。

一把手布政使只管行政，后来又分成了左右布政使，分管民政和财政，对应六部中的户部。

都指挥使司管军政，隶属于五军都督府，听命于兵部。

提刑按察使司是地方最高的监察部门，掌管全省的监察和刑名案件，有监察弹劾的权利，与督察院对应。”

大魏太子安逸：“这不是挺好的么？行政和司法大权分立，互相监督，相互制约。之前的行省，所拥有的权利，也确实大了一些。”

“理论上是这样的！”

李鸿运点了点头，继续说道：

“但是到了后期，跟唐朝的中央，从三省制逐渐变为一省制有些类似，明朝地方的三司也归一了。

原因也都差不多吧，布政使管不了本省的军事和司法，三司之间经常发生矛盾，遇到事情互相扯皮。

总之，到了宣德年间（朱棣的孙子朱瞻基）就开始派总督和巡抚来治理地方，之后更是成为常制，总督也好，巡抚也罢，就成了凌驾于三司之上的一省或者多省的最高长官！”

“怎么还能负责多省？”

大翊皇帝刘信，眉头一皱问道。

“是分开的！单论巡抚，是一个布政司（行省）内可以有好几个巡抚，就像北直隶，也就是京城直辖的范围，有顺天巡抚、保定巡抚和宣府巡抚，总共三個巡抚，各自的驻地不同，在南直隶也有两巡抚，其他布政司正常来说都是一个巡抚，这些巡抚管理的都是民政。

而总督主要是管理军务，跟巡抚反了过来，一个行省内部可能有好几个巡抚，而一个总督则是可以兼管好几个省份。

有时候总督和巡抚挂在一个人身上，就是督抚。”

“所以说分权分到了最后，还是又回到了集权？”

看到地方最后还是出现了“巡抚”和“总督”后，何明有些烦躁说道。

“不不不！督抚在整个明代而言，虽然在明末的时候已经很普遍，但是毕竟还没有正式的督抚制度，还是有着因事而立，事毕而撤的性质，督抚都是京官担任，可以说在督抚设立的时候，地方的权利，在这一段时间内是无权的，而是将地方的权利临时收归中央！”

“所以说，不能简单的将元朝的行省当做地方机构，也不能将督抚看成是地方官！是一样的道理！”

随着李鸿运这般解释之后，大晋王朝的何明恍然大悟般点了点头。

“那在明太祖朱元璋撤销中书省之后，是用什么来取代这一个机构呢？总不能直接让六部对皇帝负责吧？”

卫国国君李康对于地方权力的演化兴致不大，在他看来不管是宋朝还是元朝、明朝，地方的都是属于极其弱势的一方，尤其是元朝的行中书省，已经让地方失去了对抗中央的能力。

真正让李康关心和感兴趣的，还是中央的职权变化，李鸿运在前面说到朱元璋废除中书省的时候，李康就一直在考虑着这样的一个问题。

“还真让你说对了，就是六部直接对皇帝负责。”

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